Политические партии современной России

Понятие политической партии и подходы к ее определению. Особенности становления партийной системы Российской Федерации. Характеристика деятельности партий Государственной Думы: «Единой России», коммунистической и либерально-демократической партии.

Рубрика	Политология
Вид	реферат
Язык	русский
Дата добавления	15.04.2013
Размер файла	1,7 M

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

I. Политические партии как элемент политической системы

а) Понятие политической партии и подходы к её определению

б) Классификация политических партий

в) Функции политических партий

II. Политические партии современной России

а) Особенности становления партийной системы

в) Состав ГД 5-го созыва (2008-2011 гг.)

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время наша страна переживает очень противоречивый, но судьбоносный период свой истории. Вновь воссозданная многопартийность, свобода вероисповедания, слова и печати открывают широкие возможности для самореализации человеческой личности, как в обыденной жизни, так и политической сфере. Однако, наряду с открывшимися возможностями перед россиянами возник ряд трудно разрешимых проблем. Так, люди старшего поколения до сих пор не могут привыкнуть к «либерализованой» экономике, считают коммерсантов перекупщиками-спекулянтами, не понимая, что это тяжёлый труд.

Гораздо легче и проще было раньше и политическое устройство нашего государства. Одна партия, один лидер, единственная идеологическая схема. Но не только людям старшего возраста нелегко сориентироваться в этом многоцветий партий и движений. Молодёжь находится в ещё более противоречивом положении. Старые ценности изжили себя, а новые еще окончательно не сформировались. Молодым людям зачастую приходится путём искания ошибок находить для себя приемлемый вариант для достижения цели в соответствии со сложившимся стереотипом, отвечающий их потребностям, политического лидера. Россия всегда шла своим необычным путем, как в культурном развитии, так и в политическом. В настоящий момент ситуация может непредсказуемо измениться. Поэтому каждый гражданин должен для себя сделать чёткий вывод, понять, что бы он желал изменить в нашей жизни, какую позицию по отношению к устройству государства, политической власти, внутренней и внешней политики правительства он занимает.

Очень часто бывает так, что избиратели не хотят идти на выборы, равнодушно ожидая, кто же окажется у власти. Он говорит, что один голос, «именно его», ничего не решает. Такая всеобщая пассивность, гражданское бездействие, могут привести к возможности лёгкого манипулирования ситуацией в стране со стороны наиболее коррумпированных политических кругов. В данное положение вещей стало следствием многолетнего коммунистического воспитания, когда все политические события происходили без ведома, а очень часто за спиной его граждан. Выборы депутатов были чисто формальным действием и, по всей вероятности, мало что значили.

Данный реферат посвящен как вообще феномену политики, так и политическим партиям, как субъектам политической деятельности. Цель работы состоит в раскрытии сущности деятельности политических партий как вообще в мире, так и в России. В качестве информации здесь использована литература как чисто научная, политологическая, так и монографии известных политиков-практиков, многого добившихся на российской политической арене.

Рассматриваемая тема, очень важна именно в такой сложный момент истории России, когда необходимо много знать и во многих политических вопросах разбираться обычному человеку, и чтобы правильно сделать выбор и тем самым способствовать формированию и более совершенного общества, являющегося как бы средой обитания, как своеобразной атмосферы необходимой для полноценной жизни человека и более разносторонней самореализации личности.

Итак, в России имеется семь официально зарегистрированных партий. Это:

1. ЕДИНАЯ РОССИЯ

2. Коммунистическая партия Российской Федерации

3. Либерально-демократическая партия России

4. ПАТРИОТЫ РОССИИ

5. Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО»

6. СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ

Остальные партии по сути являются подпольными, хотя и представляют весь возможный спектр политических сил.

1. Политические партии

а) Понятие политической па ртии и подходы к её определению

политическая партия государственная дума

Неотъемлемой частью политической системы современного демократического общества являются политические партии. Партия — это политическая общественная организация, которая борется за власть или за участие в осуществлении власти. Соперничество политических групп, объединенных вокруг влиятельных семей или популярных лидеров, в течение многих веков составляло характерную, существенную черту политической истории. Но такие организации, которые мы называем политическими партиями, возникли в Европе и в Соединенных Штатах не ранее начала 19 века. Например, в тексте американской Конституции. Декларации прав и свобод гражданина, в других политических документах конца 18 в. нет даже упоминания о политических партиях

Этимологически «партия» означает «часть», «отдельность», элемент политической системы. Существует множество подходов к определению сущности политических партий:

понимание партии как группы людей, придерживающихся одной идеологической доктрины (Б.Констан).

трактовка политической партии как выразителя интересов определенных классов (марксизм).

институциональное понимание политической партии как организации, действующей в системе государства (М.Дюверже).

Другие подходы к определению партий:

партия — носитель идеологии;

партия — длительное объединение людей;

цель партии — завоевание и осуществление власти;

партия стремится заручиться поддержкой народа.

Грани между партиями и другими политическими объединениями носят нечеткий характер и зачастую стираются.

Формирование партий было довольно длительным и сложным процессом. Первоначально партии активно действовали только в периоды избирательных компаний, они не имели постоянно действующих местных организаций, не проводили регулярных съездов или конференций, их сторонники не были связаны партийной дисциплиной.

Первой массовой и постоянно действующей партией была либеральная партия в Англии (с 1861 г.). Причинами возникновения массовых политических партий послужило распространение всеобщего избирательного права.

Каждая партия создавалась для защиты интересов определенных групп населения (как правило, экономических или национальных).

Партии, как правило, не однородны и имеют внутри себя фракции -группы выдвигающие программы несколько отличные от общей, основной программы партии. Существование в партии различных фракций делает ее политику более гибкой, поскольку помогает ей сохранить свое влияние среди различных групп избирателей.

Политика партии вырабатывается в ходе внутрипартийной политической борьбы между различными фракциями и течениями. Руководящие органы многих партий составляются на основе представительства от различных фракций. В программах партии обычно подчеркиваются их намерения служить интересам определенных социальных групп, большинства граждан всей страны. В практической политике партии стремятся учитывать интересы различных категорий избирателей, поскольку только так можно одержать победу на демократических выборах.

б) Кл ассификация политических партий

По характеру доктрин партии делятся на:

По месту и роли партий в политической системе они делятся на:

государственные (партийная идеология становится государственной, партия формирует государственную систему управления);

авторитарные (не сливающиеся с государством, но составляющие основу политического режима и пользующиеся его поддержкой);

парламентские (действующие в конкурентных политических системах

Существует классификация партий по критерию организационной структуры:

партии с формально определенными принципами членства;

партии со свободным членством.

По виду партийного руководства партии бывают:

в) Функции политических партий

Политические партии в современных обществах выполняют следующие функции;

представительство — выражение интересов определенных групп населения;

социализация — вовлечение части населения в число своих членов и сторонников;

идеологическая функция — разработка привлекательной для определенной части общества политической платформы;

участие в борьбе за власть — подбор, выдвижение политических кадров и обеспечение условий их деятельности;

участие в формировании политических систем — их принципов, элементов, структур.

В современной политической истории различают четыре типа партийных систем:

* буржуазно-демократическая партийная система

Сформировалась в Европе и Северной Америке в XIX веке. В своей деятельности руководствуется следующими правилами:

в обществе идет легальная борьба за власть;

власть осуществляет партия или группа партий, которые обеспечили себе поддержку парламентского большинства;

постоянно существует легальная оппозиция;

между партиями внутри партийной системы существует согласие относительно соблюдения этих правил.

* социалистическая (фашистская) партийная система существует только одна легальная партия;

партия руководит государством на всех уровнях государственного аппарата;

Возникновения такой политической системы связано с кризисом демократических или авторитарных систем правления.

Авторитарная партийная система

Такой тип правления является промежуточным, при этом доминирующим фактором выступает государство, а не партия, которая играет второстепенную роль в процессе осуществления власти. Также допускается существование других партий.

Данный опыт классификации основан именно на том, что партии заявляют, в отличие от того, что они реально делают. В мире современной российской политики ничто не называется своим собственным именем: политические взгляды, которые декларируют партии, не соответствует их названиям, действия партий не соответствуют их политическим взглядам, а сами взгляды ничего не говорят об интересах тех лиц, которые их демонстрируют.

Политическая борьба как средство власти .

Существование множества партий ведет к появлению политической борьбы. Политическая борьба — это одна из важнейших сторон политической жизни, заключающаяся во взаимодействии различных политических сил между собой во имя достижения определенных политических целей. Объектом этой борьбы, в конечном счете, являются отношения власти, поскольку ее цель — достижение прочных позиций в политической системе общества и реализация им его воли.

Формы политической борьбы разнообразны и зависят как от обстановки, так и степени остроты взаимоотношений между субъектами. Высшим проявлением борьбы является гражданская война. Мирный характер борьбы -парламентская деятельность. По мере роста политической культуры и цивилизованности общества насильственные, а тем более вооруженные методы борьбы во все большей степени уступают в политике место ее мирным формам. Среди мирных форм политической борьбы растущую роль играет идейная

борьба, борьба за умы и сердца людей, за их добровольный, сознательный выбор, борьба предвыборная и внутри парламентская. Эту борьбу возглавляют политические лидеры, стоящие во главе партии.В основном политическую борьбу выигрывают более развитые партии, отражающие интересы широких масс населения и различных социальных слоев общества.

2. Политические партии современной России

а) Особенност и становления партийной системы

Применение к условиям России традиционного западного деления партий на «правые» и «левые», или «либералов» и «консерваторов» (варианты: «либералов, консерваторов и лейбористов», «республиканцев и демократов», «крайне правых, ультралевых и умеренных социал-демократов») невозможно. Во-первых, в России с конца XIX века сложилась традиция называть «левыми» тех, кто «дальше от власти и ближе к виселице». Поэтому до 1917 года в России считались левыми коммунисты, а в 60-70 годы «левыми» стали называть всех диссидентов — и Роя Медведева (левого в западном смысле), и Александра Солженицына (по европейским понятиям — правого), тогда как КПСС в диссидентских кругах считалась «правой».

Когда Президент Ельцин поручил премьер-министру Виктору Черномырдину и спикеру Ивану Рыбкину создать два лояльных к нему блока, -соответственно «право — центристский» и «лево — центристский», — премьер-министр сначала перепутал и стал называть себя «лево — центристом» (именем, предназначенным для недавнего коммуниста, а на тот момент левого социалиста Рыбкина), потому что все еще по традиции считал, что «левый» — это хороший и демократический, а «правый» — плохой и сталинистский.

Необходимо учесть, что, лишь немногие партии из числа существующих в России имеют социальную базу, т.е. те слои населения, интересы которых выражают. Большая часть партий выражает только свои собственные интересы и потому имеет вместо социальной базы электорат, т.е. то население, которое склонно на выборах голосовать за эту партию. Несмотря на довольно длительный срок существования многопартийности в нашей стране, большинство народа еще не научилось бороться за свои интересы в виде активной политической деятельности и потому политически проявляет себя в основном во время выборов.

Практически все политические партии России, так или иначе «сдвинуты» в сторону национализма. Причина этого лежит в глубоко укоренившемся в нашем обществе бытовом национализме, который приводит к тому, что национал -популистские лозунги являются самым легким и простым способом для любой партии завоевать сердца электората. Способ небезупречен, но до появления экономического целеполагания другого пути к сердцу избирателя не будет (проще, пока не появятся вместо «электората» «классовые группы» националистические лозунги и призыв к порядку будет действовать безотказно; потом ситуация неминуемо изменится под влиянием обнищания масс и ужесточением условий для безопасной жизни в центральной России).

В силу ряда причин в нашей стране лучше всего изучены на данный момент проявления великорусского шовинизма, которому в основном посвящена серия, изданная информационно-экспертной группой «Панорама» совместно с Московским антифашистским комитетом и посвященная национализму и ксенофобии в России. Другие проявления национализма в России изучены гораздо слабее. Отмечается, что, если русским в России свойственно в основном стремление создать этнократическое государство (населенное представителями других народов, но с закрепленной законодательно ролью русских как главной нации), то татары, чеченцы, якуты и пр. исповедуют чистый этнонационализм (стремление создать собственное моноэтничное государственное образование).

Независимо от вида национализма, в той или иной степени националистические взгляды (от умеренных до радикальных) исповедуют более 50% населения России всех национальностей. Соответственно, националистическая составляющая свойственна практически всем партиям, за редким исключением.

б) Состав ГД 5-го созыва (2008-2011гг)

На сегодняшний день в состав Государственной Думы входит 4 фракции:

1) Фракция всероссийской политической партии «Единая Россия». 315 депутатов.

2) Фракция коммунистической партии Российской Федерации. 57 депутатов.

3) Фракция «Либерально-демократическая партия России». 40 депутатов.

4) Фракция «Справедливая Россия». 38 депутатов.

«Единая Россия»

Сегодня «ЕДИНАЯ РОССИЯ» является центральным элементом политической системы страны. Лидер Партии возглавляет правительство, в Государственной Думе сформировано конституционное большинство, Партия доминирует в региональных парламентах и активно участвует в работе органов местного самоуправления. Успешно реализуются партийные проекты, направленные на повышение качества жизни населения, на динамичное экономическое развитие, на создание интеллектуальных площадок для широкой общественной дискуссии. Все это — закономерный итог тех усилий, которые были предприняты за исторически короткий срок, за семь лет существования Партии.

Отправной точкой работы нынешнего состава руководящих органов Партии стал ноябрь 2004 г. Именно тогда на V съезде, состоявшемся в Москве, были подведены итоги парламентской и президентской кампаний, избраны новые составы Генерального совета и Президиума Генерального совета, заложены основы для разработки программных документов, соответствующих велению времени. Так с чем же подошла Партия к 2004 году?

На протяжении первых трех лет деятельности «ЕДИНОЙ РОССИИ» ее ключевой задачей стала поддержка курса на восстановление единства и территориальной целостности страны, формирование единого правового пространства, обеспечение консолидации общества и стабильности — как в политике, так и в экономике.

Россия нуждалась в политических силах, способных брать на себя ответственность, организовывать эффективную работу и осуществлять конструктивное взаимодействие с исполнительной властью и институтами гражданского общества.

Именно эти темы были лейтмотивом первых четырех съездов Партии, в ходе которых завершились и внутренние объединительные процессы.

Начало процессу создания Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» было положено совместным политическим заявлением Лидеров организаций — Партия «Единство» и «Отечество» — С.К. Шойгу и Ю.М.Лужкова от 12 апреля 2001 года.

1 декабря 2001 года в Москве состоялся III Съезд Общероссийской общественной организации «Союз «ЕДИНСТВО и ОТЕЧЕСТВО» (Учредительный съезд партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»). Его делегаты единогласно приняли историческое решение о преобразовании Общероссийской общественной организации «Союз «ЕДИНСТВО и ОТЕЧЕСТВО» во Всероссийскую партию «ЕДИНСТВО и ОТЕЧЕСТВО» — Единая Россия. Сопредседателями Высшего совета Партии были избраны С.К. Шойгу, Ю.М. Лужков и М.Ш.Шаймиев

В ноябре 2002 года Председателем Высшего совета Партии избран Б.В.Грызлов.

29 марта 2003 года в Москве состоялся II Съезд Всероссийской партии «ЕДИНСТВО и ОТЕЧЕСТВО» — Единая Россия. Съезд Партии одобрил Политический доклад, с которым выступил Председатель Высшего совета Б.В.Грызлов, утвердил Манифест Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» — «Путь национального успеха» и принял решение разработать Предвыборную программу Партии на предстоящие выборы в Государственную Думу.

Такая программа, а также список кандидатов на выборы в ГД ФС РФ были утверждены на III Съезде Партии, который состоялся 20 сентября 2003 года.

24 декабря 2003 года состоялся IV Съезд Партии, на котором с докладом «О политической ситуации в стране после выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва» выступил Председатель Высшего совета Партии Б.В.Грызлов.

IV Съезд Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» единогласно принял решение о поддержке кандидатуры Владимира Владимировича Путина на выборах Президента Российской Федерации.

IV Съезд Партии также принял решение о переименовании Всероссийской политической партии «ЕДИНСТВО и ОТЕЧЕСТВО» — Единая Россия» во Всероссийскую политическую партию «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Решение IV Съезда Партии об изменении названия подвело черту под периодом идейно-политического и организационного становления «ЕДИНОЙ РОССИИ». Она превратилась в самую многочисленную, организованную и дееспособную политическую партию современной России.

27 ноября 2004 года состоялся V Съезд Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», на котором с докладом «О ходе выполнения Предвыборной программы и организационно-политических задачах «ЕДИНОЙ РОССИИ» выступил Председатель Высшего совета Партии Б.В.Грызлов.

Съезд ввел должность Председателя Партии, упразднил Центральный политический совет Партии, модернизировал систему постоянно действующих руководящих органов Партии — Генерального совета и Президиума Генерального совета.

Съезд избрал Председателем Партии Бориса Вячеславовича Грызлова, новый состав Генерального совета, Президиума Генерального совета и Центральной контрольно-ревизионной комиссии Партии.

По итогам своей деятельности к ноябрю 2004 года Партия насчитывала уже свыше 800 000 членов, среди которых почти 2 000 являлись депутатами всех уровней.

В «ЕДИНОЙ РОССИИ» состояла треть глав субъектов Российской Федерации, более 500 глав муниципальных образований. В каждом регионе страны были открыты отделения Партии, созданы 2 555 местных отделений и 27 352 «первички».

Была развернута масштабная система партийной учебы, через которую прошли более 2 000 руководителей региональных и местных организаций.

Важным направлением стало формирование института сторонников Партии, объединившим авторитетных деятелей науки и культуры, представителей органов исполнительной власти и силовых структур. «ЕДИНАЯ РОССИЯ» подписала соглашения о сотрудничестве с 40 общероссийскими общественными объединениями, в числе которых Российское аграрное движение, «Спортивная Россия», организации предпринимателей, инвалидов, ветеранов, ученых, экологов, деятелей культуры.

«ЕДИНАЯ РОССИЯ» последовательно превращалась в общенациональную политическую силу страны. Этому способствовала и понятная идеология Партии — идеология общенационального успеха. Партия взяла на себя лидирующую роль в формировании «президентского большинства», сплочении страны вокруг курса В.В.Путина. И, как подтвердили итоги думских выборов декабря 2003 года, этот подход оказался абсолютно оправданным. По результатам голосования «ЕДИНАЯ РОССИЯ» завоевала 246 депутатских мандатов. Впервые в российской истории, даже с учетом дореволюционных составов Думы, на основе партии-лидера было сформировано парламентское большинство. В стране были созданы условия для выстраивания гармоничного союза двух ветвей власти — исполнительной и законодательной. Большой избирательный цикл был успешно завершен.

К ноябрю 2004 года Партия подошла с серьезным организационным и идеологическим багажом, успешными наработками в области законотворчества и продвижения социальных инициатив. Теперь ей предстояло ответить на целый ряд новых вызовов, по сути определивших развитие «ЕДИНОЙ РОССИИ» и нашей страны в последующие четыре года.

От партии большинства — к партии власти.

К концу 2004 — началу 2005 годов стране удалось в основном выйти из состояния «переходного периода», стабилизировать экономику, укрепить политическую систему и единство страны. Россия последовательно наращивала усилия в решении задач удвоения валового внутреннего продукта, преодоления бедности, модернизации Вооруженных сил, усиления своих позиций в международном сообществе.

И в этих условиях партия парламентского большинства, несущая ответственность за происходящее в стране, просто обязана была отреагировать и скорректировать социальную политику государства.

13 января 2005 года Президиум Генерального совета рассмотрел вопрос «О ходе реализации в субъектах Российской Федерации Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ в части, касающейся мер социальной поддержки граждан». Президиум Генерального совета постановил считать контроль за выполнением Федерального закона № 122-ФЗ важнейшей задачей Политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и предложил Правительству Российской Федерации незамедлительно принять меры по защите прав и интересов граждан в связи с реализацией закона и об обеспечении соответствующих категорий граждан ежемесячными денежными выплатами и набором социальных услуг.

17 февраля 2005 года на заседании Президиума Генерального совета был рассмотрен вопрос «Об обеспечении контроля за тарифным регулированием в жилищно-коммунальной сфере и социальной защиты малообеспеченных семей при оплате жилищно-коммунальных услуг» и было принято обращение к Правительству России о выделении средств для обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., имеющих статус вынужденных переселенцев.

23 апреля 2005 года состоялось заседание Генерального совета Партии, на котором были подведены итоги внутрипартийной дискуссии о путях укрепления Партии, её идеологии и программе.

На апрельском заседании Генерального совета 2005 года с докладом «О ходе реализации решений V Съезда Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и первоочередных задачах Партии» выступил Председатель Партии Борис Вячеславович Грызлов.

По итогам обсуждения доклада Б.В.Грызлова Генеральный совет принял решение, в котором отметил, что формирование на базе различных мнений консолидированной единой позиции Партии по важнейшим для страны вопросам является приоритетной задачей Политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

По представлению Бориса Вячеславовича Грызлова Секретарем Президиума Генерального совета Партии был избран (22.04.2005) Вячеслав Викторович Володин, а Руководителем Центрального исполнительного комитета Партии был назначен (23.04.2005) Андрей Юрьевич Воробьев. Эти кадровые решения завершили процесс организационно-управленческого укрепления Партии в целях обеспечения её конкурентоспособности в политической системе российского общества.

В начале осени 2005 года «ЕДИНАЯ РОССИЯ» активно включилась в работу по реализации приоритетных национальных проектов.

Президиум Генерального совета Партии своим решением от 20 сентября 2005 года определил национальные проекты в области здравоохранения, образования, обеспечения жильем и развития сельского хозяйства, озвученные Президентом Российской Федерации В.В.ПУТИНЫМ 5 сентября 2005 года, важнейшими политическими приоритетами Партии «Единая Россия».

Всем структурным подразделениям Партии поручалось сосредоточить усилия на создании политических и законодательных условий для реализации задач, связанных с успешной реализацией национальных проектов, и активизировать агитационно-массовую работу партийного актива среди населения по разъяснению целей и механизмов реализации национальных проектов.

26 ноября 2005 года в городе Красноярске — одном из самых динамично развивающихся регионов страны — состоялся VI Съезд Партии. Опыт социально-экономического развития Красноярского края давал Партии дополнительные возможности по разработке программных приоритетов «ЕДИНОЙ РОССИИ» в области ускоренного развития страны с учётом экономических возможностей её регионов.

Работе Съезда предшествовала экономическая конференция на тему: «Модернизация России, развитие Сибири и Дальнего Востока», итоги работы которой были рассмотрены на заседании Генерального совета Партии 25 ноября 2005 года.

Съезд обсудил программный доклад Председателя Партии Б.В. Грызлова «От стабилизации к развитию: политические приоритеты Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

С содокладом «Через развитие Сибири и Дальнего Востока — к модернизации страны. Задачи Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» на Съезде выступил член Высшего совета Партии, губернатор Красноярского края А.Г. Хлопонин.

По итогам обсуждения докладов Съезд предложил Российскому государству стратегию эффективного развития, включающую новые подходы к решению актуальных вопросов социально-экономического и духовного развития страны, отметил необходимость всеобъемлющей и комплексной модернизации общества в целях ускоренного роста конкурентоспособности России в современном мире на основе роста «человеческого капитала», качественного экономического роста и повышения эффективности системы государственного управления.

В целях реализации стратегии эффективного развития страны Съезд определил важнейшие приоритеты «ЕДИНОЙ РОССИИ» в ключевых сферах жизнедеятельности российского общества, а также утвердил программу развития Сибири и Дальнего Востока, придав ей статус Партийного проекта «Единой России».

Красноярский Съезд Партии избрал новый состав Высшего совета Партии, а также утвердил новую символику Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Активно поддержав инициативы Президента Российской Федерации В.В. Путина в области здравоохранения, образования, обеспечения жильем и развития сельского хозяйства, Партия на рубеже 2005-2006 годов выступила с рядом дополнительных социальных инициатив, направленных на повышение социального статуса профессорско-преподавательского состава высших учебных заведений и научных работников, работников бригад станций скорой медицинской помощи, на оснащение средних школ учебным оборудованием и наглядными пособиями, а сельских школ — школьными автобусами.

В целях более оперативного и полного информирования граждан о содержании и направленности социальных инициатив и проектов «ЕДИНОЙ РОССИИ», а также в интересах усиления позиции Партии в переговорах с Правительством Российской Федерации по вопросам практической реализации инициатив региональными отделениями Партии за период с 14 ноября 2005 года по 17 января 2006 года было собрано более 1,5 млн. подписей граждан страны.

Для повышения качества политических и законодательных инициатив Партии в первой половине 2006 года был создан Экспертный совет Президиума Генерального совета Партии, сформирована рабочая группа для подготовки предложений по основным параметрам федерального бюджета на 2007 год.

Также в этот период были приняты решения, направленные на повышение эффективности агитационно-пропагандистской работы Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», работы с молодежью и повышения качества партийной учёбы.

Новые технологии внедрялись и в работе Партии с ключевыми социальными группами общества. Так осенью 2006 года было принято решение об учреждении института Координаторов Партии по направлениям деятельности. Их основной задачей стало вовлечение в сотрудничество с Партией государственных и общественных деятелей, представителей элит, институтов гражданского общества, оказывающих существенное влияние на формирование общественного мнения на федеральном, региональном и местном уровнях.

Внимание Партии было сконцентрировано на работе как с наиболее крупными социальными группами — участниками потребительского рынка, жителями села, молодёжью, учителями, а также и с теми, кто нуждался в нестандартном решении вставших перед ними сложных проблем, например, обманутыми дольщики.

Активная реализации технологии «персонализации» ответственности за ключевые направления деятельности Партии объективно выдвинула кадровую работу в качестве одного из важнейших приоритетов Партии — повышенное внимание уделялось проблемам подготовки кадрового резерва и разработки методик обучения партийных кадров.

«ЕДИНОЙ РОССИИ», как консолидирующей силе российского общества, предстояло сплотить вокруг себя все самое умное, передовое, талантливое, создать условия для самореализации людей в сфере общественной и партийной деятельности. Требовалось также разрешить сложную дилемму — сохранить массовый характер Партии, усилив при этом ее кадровый потенциал и повысив качество рядов, избавиться от «случайных попутчиков» и «проходимцев», стремившихся использовать растущую популярность Партии в своих узкокорыстных интересах.

2 декабря 2006 года в городе Екатеринбурге состоялся VII Съезд Партии.

С политическим докладом «Россия — выбор будущего: политические задачи Партии и вопросы стратегии развития России» на Съезде выступил Председатель Партии Б.В.Грызлов.

По итогам обсуждения политического доклада Съезд утвердил Программное заявление Партии «Россия, которую мы выбираем» в котором — на основе анализа достижений и вызовов современной России — была изложена стратегия качественного обновления страны на принципах суверенной демократии.

Суверенная демократия предусматривает максимальный учет национальных особенностей политического развития, становление России как великой державы в условиях глобальной конкуренции при одновременной открытости к честному и равноправному диалогу и взаимовыгодному сотрудничеству со всеми участниками международных отношений.

В Программном заявлении Партии были сформулированы 10 приоритетов на ближайшее десятилетие. Это был фактически первый опыт долгосрочного планирования в новой России.

В качестве приоритетов были определены: борьба с бедностью; совершенствование систем здравоохранения и образования; проведение взвешенной промышленной и молодежной политики; ускоренное развитие агропромышленного комплекса и социальной инфраструктуры села; укрепление федеративных основ через выравнивание регионов и стимулирование местного самоуправления; укрепление правоохранительной и судебной системы; реформирование государственного управления и повышение роли партий в жизни страны; общественный контроль над соблюдением прав и свобод и поддержка гражданских инициатив.

Главные цели стратегии обновления: сбережение российского народа; искоренение коррупции и повышение эффективности государства; создание в России экономики инновационного типа.

С учетом внедрения в практику работы Партии современных технологий проектной работы и положительного опыта реализации ранее утвержденных проектов Партии — «Строительство физкультурно-оздоровительных комплексов» и «Развитие Сибири и Дальнего Востока», Съезд одобрил ещё 18 партийных проектов, в том числе такие проекты, как «Авиапром», «Санкт-Петербург — морская столица России», «Российский лес», «Энергетическая безопасность», «Транспортный коридор», «Фабрика мысли», «Российский агропром», «Достойный труд», «Сочи-2014», «Чистая вода», «Историческая память», «Урал промышленный — Урал полярный».

Изменились и подходы к реализации партийных проектов. Критериями эффективности являются не только степень общественного признания проектов, количество возведенных объектов или принятых законов, но и в конечном итоге — трансформация их в федеральные целевые программы. В этом плане проекты Партии «Российский Агропром», «Урал промышленный — Урал полярный, «Сочи-2014» обрели статус ФЦП, идет подготовка к переводу проекта «Чистая вода» в форму целевой программы.

Проектные технологии активно использовались Партией и в работе с общественными объединениями. Наряду с подписанием Соглашений о взаимодействии и сотрудничестве с крупнейшими общероссийскими общественными объединениями страны Партия инициировала создание ряда новых организаций: Молодая Гвардия Единой России, Союз пенсионеров России, Педагогическое общество России, Всероссийский Совет местного самоуправления — позволяющих создать более благоприятные условия для общественной реализации интересов их членов.

Конструктивные отношения Партии с рядом политических партий страны способствовал росту объединительных тенденций. Так, в преддверии VII Съезда Партии руководство Политической партии «Российская объединенная промышленная партия» (РОПП) обратилось с обращением об объединении с Политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

По итогам рассмотрения этого обращения Бюро Высшего совета Партии 27 сентября 2006 года поддержало инициативу РОПП, а 17 октября 2006 года партиями было принято соответствующее Соглашение, итоги реализации которого утвердил Генеральный совет Партии 1 декабря 2006 года.

VIII Съезд Партии проходил в городе Москве. Первый этап состоялся 1-2 октября 2007 года.

Съезду предшествовала интенсивная работа всех структурных подразделений Партии по подготовке к избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва.

Съезд принял Предвыборную программу Партии «План Путина — достойное будущее великой страны». Этот документ представлял собой синтез идей и приоритетов, содержавшихся в ежегодных Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному собранию, давал пошаговый план развития страны на ближайшие четыре года.

Важнейшим событием первого этапа VIII Съезда «ЕДИНОЙ РОССИИ» стало выдвижение федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва.

Формирование федерального списка кандидатов Партии впервые проводилось с использованием технологии внутрипартийного голосования («праймериз»). В мае 2007 года Президиум Генерального совета утвердил Положение и Инструкцию, в соответствии с которыми реализовывалась технология «праймериз».

«План Путина» направлен на решение следующих задач:

дальнейшее развитие России как уникальной цивилизации, защита общего культурного пространства, русского языка, наших исторических традиций;

повышение конкурентоспособности экономики через выход на инновационный путь развития, поддержку науки, развитие инфраструктуры, наращивание инвестиций в первую очередь в высокие технологии, в отрасли — локомотивы экономического роста;

обеспечение нового качества жизни граждан путем продолжения реализации приоритетных национальных проектов, дальнейшего и значительного повышения заработной платы, пенсий и стипендий, оказания помощи гражданам в решении жилищной проблемы;

поддержка институтов гражданского общества, стимулирование социальной мобильности и активности, продвижение общественных инициатив;

укрепление суверенитета России, обороноспособности страны, обеспечение для нее достойного места в многополярном мире.

Отбор кандидатов проводился поэтапно. На первом этапе каждый из 1 248 кандидатов за период с мая по сентябрь 2007 года провел серию встреч с партийным активом первичных и местных отделений Партии, разъясняя собственное видение перспектив развития региона и решения локальных проблем. Те, кто заручился поддержкой более половины местных отделений, были включены в состав кадрового резерва Партии и допущены для участия в очередном этапе отбора в состав избирательных списков Партии.

На последующих этапах отбор кандидатур в состав федерального списка кандидатов проводился с учётом требований избирательного законодательства и норм Устава Партии. При этом обеспечивалось максимальное представительство различных социальных сред, в том числе молодежи, включение в списки лидеров общественного мнения. В итоге был сформирован качественный персональный состав федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы страны для внесения на рассмотрение VIII Съезда Партии.

Центральным событием первого этапа VIII Съезда «ЕДИНОЙ РОССИИ» стало участие в работе Съезда Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина.

В своём программном выступлении перед делегатами и участниками Съезда В.В. Путин раскрыл политическое содержание этапов развития постсоветской России, основных направлений стратегического плана модернизации страны, дал оценку роли «ЕДИНОЙ РОССИИ» в его разработке и практической реализации, а также сформулировал приоритеты Партии в решении актуальных задач страны и в области модернизации самой «ЕДИНОЙ РОССИИ».

Отвечая на многочисленные предложения членов и сторонников Партии возглавить «ЕДИНУЮ РОССИЮ» Владимир Владимирович Путин сказал:

«…О чем нужно и можно говорить уже сегодня, так это о том, что ваша Партия может и должна стать тем инструментом социальной стабильности, обеспечения дееспособности будущего Парламента, всей власти, быть инициатором развития, опорой исполнительных органов власти по выполнению всех намеченных планов. Вот об этом говорить можно и нужно.

Поэтому я с благодарностью принимаю ваше предложение возглавить список «ЕДИНОЙ РОССИИ».

VIII Съезд Партии выдвинул федеральный список кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва в составе 600 человек по 83 региональным группам.

Общефедеральную часть федерального списка кандидатов Политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» возглавил Владимир Владимирович Путин.

С этого момента избирательная кампания в Государственную Думу-2007 приобрела принципиальное иное содержание. Она, по сути, стала общероссийским референдумом в поддержку действующего Президента Российской Федерации В.В.Путина и проводимого им курса — «Плана Путина».

Референдумом в поддержку тех позитивных преобразований, свидетелем которых стало все население России. Референдумом в поддержку курса на дальнейшее усиление позиций России в мире, на выведение страны в лидеры глобальной экономики, на повышение качества жизни сограждан.

И вместе мы победили. Победили ради новых свершений нашей великой страны.

По результатам голосования 2 декабря 2007 года за Всероссийскую политическую партию «ЕДИНАЯ РОССИЯ» отдали свои голоса 44 714 241 избиратель, что составляет 64,30% от числа избирателей, принявших участие в голосовании.

В итоге «ЕДИНАЯ РОССИЯ» получила 315 мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва, получив в ней конституционное большинство (70% от числа мандатов), и тем самым второй раз подряд подтвердила свой статус партии парламентского большинства.

Второй этап VIII Съезда состоялся 17 декабря 2007 года. В его работе принял участие Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин.

Съезд заслушал политический доклад Председателя Партии Б.В.Грызлова «О результатах выборов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва и задачах Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» на период 2008 — 2011 годов» и признал работу Партии в избирательной кампании успешной.

Съезд Партии внес кандидатуру Бориса Вячеславовича Грызлова на должность Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва и Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Также решением VIII Съезда норма о внутрипартийной дискуссии была официально закреплена в Уставе Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Важнейшим событием второго этапа VIII Съезда Партии стало выдвижение кандидатуры Дмитрия Анатольевича Медведева на должность Президента Российской Федерации.

На выборах Президента Российской Федерации 2 марта 2008 года за Дмитрия Анатольевича Медведева отдали свои голоса 52 530 712 человек, что составляет 70,28% от числа избирателей, принявших участие в голосовании.

Из выступления Д.А. МЕДВЕДЕВА на Съезде:

«Я признателен «ЕДИНОЙ РОССИИ» и всем политическим партиям, которые предложили мою кандидатуру на пост Президента страны. Хорошо понимаю, как много значит такая поддержка и к какой ответственности она обязывает…»

IX Съезд Партии состоялся 14-15 апреля 2008 года в городе Москве.

Съезд проходил в период, когда результаты федеральных избирательных кампаний 2007-2008 годов обеспечили преемственность проводимого курса и стабильность социально-экономического развития страны. Были созданы необходимые условия для перехода к стратегическому планированию на долгосрочный период до 2020 года.

Партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» вышла на новый этап своего развития. Важнейшие задачи этого этапа — действенное участие в формировании и реализации стратегии социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года («Стратегия-2020») и модернизация Политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Качественно новый этап работы Партии предопределил и новый формат проведения IX Съезда «ЕДИНОЙ РОССИИ». Его открытию 14 апреля 2008 года предшествовал Форум «Стратегия-2020», в работе которого приняли участие 609 ярких представителей научного и экспертного сообщества, экономисты и политологи, представители ключевых социальных групп, институтов и организации гражданского общества, независимо от их партийных пристрастий.

По итогам обсуждения результатов работы Форума «Стратегия-2020» Съезд принял решение учредить его как постоянно действующий, а предложения и рекомендации Форума учесть в плане работы Партии по реализации стратегии социально-экономической развития России до 2020 года.

Также было принято решение о дальнейшем развитии внутрипартийной дискуссии на базе трех клубов «ЕДИНОЙ РОССИИ» — «Центр социально-консервативной политики», «Либерально-консервативный клуб политического действия «4 ноября», «Государственно-патриотический клуб», в целях создания дополнительных возможностей для творческой самореализации каждого члена Партии, в первую очередь — партийного актива.

IX Съезд внес изменения и дополнения в Устав Партии, касающиеся института Председателя Политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Новая редакция партийного устава была зарегистрирована и вступила в силу с 19:00 14 апреля 2008 года.

С момента вступления в силу новой редакции Устава «ЕДИНОЙ РОССИИ» полномочиями Председателя Высшего совета Партии был наделен Борис Вячеславович Грызлов.

В работе второго дня Съезда приняли участие Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин и избранный Президент Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев.

Съезд заслушал политический доклад Председателя Высшего совета Партии Б.В.Грызлова «О роли Партии в формировании и реализации стратегии социально-экономического развития России до 2020 года», в котором были сформулированы задачи «ЕДИНОЙ РОССИИ» на качественно новом этапе её работы.

Выражая ожидания миллионов членов и сторонников «ЕДИНОЙ РОССИИ», IX Съезд Партии единогласно избрал Владимира Владимировича Путина Председателем Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» с наделением полномочиями высшего выборного лица Партии с 7 мая 2008 года.

По итогам работы IX Съезда усилия всех структурных подразделений Партии были направлены на эффективную реализацию важнейших проектов «ЕДИНОЙ РОССИИ» — партийного проекта «Кадровый резерв — Профессиональная команда страны», формирование сети Общественных приёмных Председателя Партии В.В. Путина и повышение эффективности работы фракций «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в региональных законодательных (представительных) органах государственной власти.

Воплощением партийной «политики реальных дел» стало формирование сети общественных приемных и системы сбора и анализа предложений, жалоб, замечаний граждан страны. Если ранее эта работа велась спорадически, с переменным успехом в различных регионах, то в отчётный период она была приведена к единым стандартам.

В целях создания системы постоянной и устойчивой связи с гражданами в решении их проблем модернизирована сеть Общественных приёмных Партии, центральное место в которой занимают Общественные приёмные Председателя Партии В.В. Путина.

Приемные Председателя Партии открыты во всех регионах, и региональные отделения Партии принимали в их создании самое активное участие. Кадровая и техническая оснащенность сети общественных приёмных позволяет качественно оказывать помощь конкретному человеку в решении его проблем, а также дает возможность на основе анализа обращений граждан выявлять те проблемные точки, которые требуют системных решений, как на общегосударственном, так и на региональном и местном, уровнях.

«ЕДИНАЯ РОССИЯ» сейчас несет главную ответственность за формирование не только федеральной, но и региональной законодательной базы. За четыре года средний результат «ЕДИНОЙ РОССИИ» на региональных выборах вырос до 66,5%, в то время как 2004 году в некоторых субъектах РФ он едва превышал 25-28%. Такой уровень поддержки позволил Партии сформировать фракции парламентского большинства в подавляющем числе законодательных собраний страны. Представительство Партии в парламентах субъектов Российской Федерации — действенный инструмент политического влияния и проведения государственной политики на региональном и местном уровнях.

Руководством Партии были приняты решения, необходимые для успешного решения этой задачи, а также предложена модель оптимального взаимодействия федерального и регионального парламентов в области законотворчества, которая сейчас активно используется региональными отделениями «ЕДИНОЙ РОССИИ».

Цель проекта «Кадровый резерв — Профессиональная команда страны» — поиск и продвижение талантливых, эффективных, инновационно мыслящих управленцев по специализациям: бизнес, средства массовой информации, государственное и муниципальное управление, партийное строительство и общественная деятельность, социальная сфера.

Растет динамика реализации социального проекта Партии «Строительство физкультурно-оздоровительных комплексов». Проведены торжественные открытия 85 спортивных сооружений, ведется строительство еще 116 ФОКов, из которых 64 будут введены в эксплуатацию до конца 2008 года.

«ЕДИНАЯ РОССИЯ» ставит перед собой амбициозную задачу обеспечения конкурентоспособности не только внутри страны, но и за ее пределами. Создание современной партии, учитывающей в своей работе лучшие мировые практики, требует постоянного расширения и углубления международного сотрудничества. В 2004-2008 годах у Партии были подписаны соглашения с 13 партиями из Японии, Китая, Монголии, стран СНГ и Латинской Америки, с организациями Приднестровья, Абхазии и Южной Осетии. В настоящий момент «ЕДИНАЯ РОССИЯ» является членом: Международной Конференции азиатских политических партий (МКАПП).

В июне 2008 года «ЕДИНАЯ РОССИЯ» вступила в Международный интернационал центристских и демократических партий. Формат взаимодействия включает в себя обмен делегациями, проведение совместных круглых столов и конференций, сотрудничество на региональном уровне, обмен опытом проведения предвыборных кампаний и направление наблюдателей на выборы, обсуждение методов организационной и партийной работы.

Получила признание и народная дипломатия «ЕДИНОЙ РОССИИ». Заметную роль здесь играет гуманитарная деятельность. Партия содействовала прорыву экономической блокады Приднестровья, выступила с гуманитарным призывом и организовала всероссийский сбор помощи жертвам геноцида в Южной Осетии, неоднократно откликалась на акции по ликвидации последствий стихийных бедствий.

Кроме того, усилия Партии в сфере гуманитарного сотрудничества направлены и на организацию молодежных обменов, учреждение филиалов партийных клубов за рубежом, работу по сохранению исторического наследия и памяти о героях Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., на формирование позитивного имиджа России и распространение объективной информации о внутриполитических и внешнеполитических процессах.

Важным элементом работы является повышение эффективности внутрипартийных коммуникаций и информационной деятельности. Сформирована объединенная редакция партийных СМИ, которая разрабатывает концепцию многофункционального мультимедийного партийного портала на базе сайта www.er.ru — средняя посещаемость этого ресурса уже составляет 20 000 в день. Дополнительным инструментом развития сотрудничества с печатными и электронными СМИ стало регулярное проведение всероссийских и окружных медиафорумов, в работу которых вовлечены сотни журналистов региональных и федеральных изданий.

Получила дополнительный импульс и работа с общественными объединениями и сторонниками Партии. На новых принципах обновлен состав Центрального координационного Совета сторонников Партии. Институт сторонников органично встроен в систему приема в Партию и сотрудничество с социальными средами. Подписаны соглашения и реализуются совместные проекты с 72 объединениями, насчитывающими более 30 млн. членов. Среди них авторитетные союзы деятелей искусства и культуры, ветеранские организации и общества инвалидов, структуры, занимающиеся патриотическим воспитанием и защитой прав потребителей и т.п.

Ведется системная работа по обновлению структуры и организационной деятельности Партии. Состав Высшего совета Партии был расширен за счет включения в него наиболее эффективных глав регионов страны. Увеличилось число заместителей Секретаря Президиума Генерального совета, в том числе отвечающих за такие ключевые направления, как молодежная политика, взаимодействие с общественными организациями, с экспертным сообществом и т.п.

Источник